División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17921
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1677
Señora
Hazel Valverde Richmond
Gerente
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA (BCCR)
Estimada señora
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrategias que les permitan
seguir avanz ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
R-DCA-00833-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas treinta y dos minutos del dieciocho de octubre de dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO SONDA – CR – CL – IPL en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2022LN-000004-0004900001 promovida
por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA para contratar “aprovisionamiento de bienes y
servicios para infraestructura de TI bajo la modalidad de entrega según demanda”, recaído a
favor de la empresa CENTRAL DE SERVICIOS PC S.A., por un monto de cuantía inestimable.
RESULTANDO
I.- Que el ocho de agosto de dos mil veintidós, el Consorcio Sonda-CR-CL-IPL interpuso ante
este órgano contralor, recurso de apelación en contra del acto de adjudicación dictado en la
licitación pública de referencia.
II.- Que mediante auto de las once horas treinta y seis minutos del nueve de agosto de dos mil
veintidós, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida,
requerimiento que fue atendido por la Administración mediante oficio DSC-PRO-0049-2022 del
diez de agosto de dos mil veintidós.
III.- Que mediante la resolución R-DCA-00703-2022 de las ocho horas veintiún minutos del
veintitrés de agosto de dos mil veintidós, esta División confirió audiencia inicial a la
Administración licitante y a la adjudicataria, con el objeto de que manifestaran por escrito lo que
a bien tuvieran con respecto a los alegatos del consorcio apelante, y para que ofrecieran las
pruebas que consideraran oportunas. Dicha audiencia fue atendida por las partes según
escritos agregados al expediente de la apelación.
IV.- Que mediante auto de las diez horas cincuenta y tres minutos del doce de setiembre de dos
mil veintidós, esta División confirió audiencia especial al consorcio apelante para que se refiriera
únicamente a las nuevas argumentaciones que sobre su oferta realizó la Administración y la
adjudicataria al momen ...
Fecha publicación: 19/10/2022
Fecha emisión: 17/10/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
División de Contratación Administrativa
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las diez horas cincuenta y tres minutos del doce de setiembre de dos mil veintidós.
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO SONDA - CR – CL – IPL en
contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2022LN-000004-0004900001 promovida
por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA para contratar “aprovisionamiento de bienes y
servicios para infraestructura de TI bajo la modalidad de entrega según demanda”, recaído a
favor de la empresa CENTRAL DE SERVICIOS PC S.A., por un monto de cuantía inestimable.
I.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL al APELANTE por el improrrogable plazo
de CINCO DÍAS HÁBILES contados a partir del día siguiente a la notificación del presente auto,
para que se refiera únicamente a las nuevas argumentaciones que sobre su oferta realizó la
Administración y la empresa adjudicataria al momento de contestar la audiencia inicial. Para la
contestación de la presente audiencia se le indica al apelante que los referidos escritos de
respuesta a la audiencia inicial se encuentran disponibles en los folios 59, 63 y 65 del
expediente del recurso de apelación, documentos que se encuentran registrados con los
números de ingreso 24013-2022, 24194-2022 y 24199-2022 respectivamente. El expediente
digital de esta gestión es CGR-REAP-2022005127, el cual puede ser consultado en el sitio web
de esta Contraloría General www.cgr.go.cr, acceso en la pestaña “consultas”, seleccione la
opción “consulte el estado de su trámite”, acceso denominado “ingresar a la consulta”.
II.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de Contratación
Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la ADJUDICATARIA por el improrrogable
plazo de CINCO DÍAS HÁBILES contados a parti ...
Fecha publicación: 16/09/2022
Fecha emisión: 12/09/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA ESCRITA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)
R-DCA-00741-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas veinticinco minutos del dos de setiembre del dos mil veintidós.
DILIGENCIAS DE ADICIÓN Y ACLARACIÓN E INCIDENTE DE NULIDAD interpuesto por la
empresa COMPONENTES EL ORBE S.A. en relación con lo resuelto por la División de
Contratación Administrativa en la resolución R-DCA-00703-2022 de las ocho horas veintiún
minutos del veintitrés de agosto del dos mil veintidós.
RESULTANDO
I. Que mediante la resolución R-DCA-00703-2022 de las ocho horas veintiún minutos del
veintitrés de agosto del dos mil veintidós, esta División de Contratación Administrativa rechazó
de plano el recurso de apelación interpuesto por la empresa Componentes el Orbe S.A. en
contra del acto de adjudicación de la licitación pública No. 2022LN-000004-0004900001
promovida por el Banco Central de Costa Rica. A su vez, dicha resolución admite para
conocimiento de fondo el recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Sonda-CR-CL-IPL. -
II. Que la resolución R-DCA-00703-2022 fue notificada a todas las partes el día veintitrés de
agosto de dos mil veintidós.
III. Que mediante escrito presentado ante esta Contraloría General de la República en fecha
veintiséis de agosto de dos mil veintidós, la empresa Componentes el Orbe S.A.solicita adición
y aclaración de lo resuelto por esta División en la citada resolución R-DCA-00703-2022.
IV. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.
CONSIDERANDO
I. SOBRE LAS GESTIONES INTERPUESTAS: El artículo 177 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa permite a las partes solicitar las aclaraciones o adiciones a las
resoluciones que emita la Contraloría General de la República, en los siguientes términos:
“Dentro de los tres días hábiles siguientes a la notificación de la resolución que resuelva un
recurs ...
Fecha publicación: 02/09/2022
Fecha emisión: 01/09/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCION DE ADICION Y ACLARACION
Proceso: TRAMITE DE SOLICITUDES DE ADICION Y ACLARACION (APELACIONES)
SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las once horas treinta y seis minutos del nueve de agosto de dos mil veintidós. —---
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por el CONSORCIO SONDA - CR – CL – IPL y la
empresa COMPONENTES EL ORBE S.A, en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Pública 2022LN-000004-0004900001 promovida por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
para contratar la “aprovisionamiento de bienes y servicios para infraestructura de TI bajo la
modalidad de entrega según demanda”, recaído a favor de la empresa CENTRAL DE
SERVICIOS PC S.A., cuantía inestimable. —----------------------------------------—-------------------------
De conformidad con el artículo 186 del Reglamento a la Ley de Contratación Administrativa, se
previene a la Administración remitir a esta División, dentro del día hábil siguiente en que reciba
la presente gestión, el expediente administrativo completo del concurso en debate, debidamente
foliado y ordenado. Considerando las condiciones sanitarias actuales y las diferentes medidas
para disminuir el riesgo de contagio del Coronavirus (COVID-19), se solicita a la Administración
que remita copia digitalizada del expediente administrativo debidamente certificada. En caso de
que la información supere los 20MB, deberá utilizar el procedimiento para la carga de
documentos en repositorio electrónico de esta Contraloría General en coordinación con la
Unidad de Servicios de Información, según se regula en la resolución No. R-DC-72-2020 de las
doce horas del diez de setiembre de dos mil veinte sobre las Medidas temporales para la
presentación de documentos y el uso de repositorios electrónicos en el contexto de la pandemia
provocada por el COVID-19 (publicada en el Diario Oficial La Gaceta No. 240 del 30 de
setiembre de 2020). También se debe indicar los folios del expediente en los que se encuentra
la versión final del cartel y que contenga ...
Fecha publicación: 24/08/2022
Fecha emisión: 09/08/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: SOLICITUD DE EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
R-DCA-00703-2022
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación Administrativa.
San José, a las ocho horas veintiún minutos del veintitrés de agosto del dos mil veintidós.
RECURSOS DE APELACIÓN interpuestos por el CONSORCIO SONDA - CR – CL – IPL y la
empresa COMPONENTES EL ORBE S.A, en contra del acto de adjudicación de la Licitación
Pública 2022LN-000004-0004900001 promovida por el BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
para contratar el “Aprovisionamiento de bienes y servicios para infraestructura de TI bajo la
modalidad de entrega según demanda”, recaído a favor de la empresa CENTRAL DE
SERVICIOS PC S.A., cuantía inestimable.
RESULTANDO
I. Que el ocho de agosto de dos mil veintidós, el Consorcio Sonda-CR-CL-IPL y la empresa
Componentes el Orbe S.A. interpusieron ante este órgano contralor, recurso de apelación en
contra del acto de adjudicación de la licitación pública No. 2022LN-000004-0004900001
promovida por el Banco Central de Costa Rica.
II. Que el nueve de agosto de dos mil veintidós, la empresa Componentes el Orbe S.A. presentó
ante este órgano contralor, escrito adicional al recurso de apelación en contra del acto de
adjudicación de la licitación pública No. 2022LN-000004-0004900001 promovida por el Banco
Central de Costa Rica.
III. Que mediante auto de las once horas treinta y seis minutos del nueve de agosto de dos mil
veintidós, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación recurrida,
requerimiento que fue atendido por la Administración mediante oficio número
DSC-PRO-0049-2022 del diez de agosto del dos mil veintidós el cual fue incorporado al
expediente digital de la apelación.
IV. Que la presente resolución se emite dentro del plazo de ley, y en su trámite se han
observado las prescripciones legales y reglamentarias correspondientes.
CONSIDERANDO
I. HECHOS PROBADOS: Con vista en el expediente electrónico del concurso, que consta en la
plataforma del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) ...
Fecha publicación: 23/08/2022
Fecha emisión: 21/08/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10265
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-2022
Señor (a)
Roger Madrigal López
Presidente Ejecutivo
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información de acuerdo con sus
necesid ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
6/5/22, 10:32 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultDetailView.jsp?resultSeqno=312&cartelNo=20220400780&cartelSeq=00&cartelVersion=200420… 1/10
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Lucía Golcher
Fecha/hora gestión 06/05/2022 08:29 Fecha/hora resolución 06/05/2022 09:56
* Procesos asociados Número documento 8072022000000104
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022LN-000004-0004900001 Nombre Institución Banco Central de Costa Rica
Descripción del
procedimiento
APROVISIONAMIENTO DE BIENES Y SERVICIOS PARA INFRAESTRUCTURA DE TI BAJO LA MODALIDAD DE
ENTREGA SEGÚN DEMANDA
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8002022000000231 25/04/2022 23:43
JUAN MANUEL
BARQUERO
VARGAS
COMPONENTES
EL ORBE
SOCIEDAD
ANONIMA
8002022000000227 25/04/2022 15:27
JORGE ROY
SALAZAR
VALVERDE
DATASYS GROUP
SOCIEDAD
ANONIMA
8002022000000226 25/04/2022 14:43 JOSE ALBERTOAZUOLA QUESA…
MAP SOLUCIONES
SOCIEDAD
ANONIMA
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previos
4. *Resultando
I. Que el veinticinco de abril de dos mil veintidós las empresas MAP SOLUCIONES S. A., DATASYS GROUP S.A. Y COMPONENTES EL
ORBE S. A., presentaron ante la Contraloría General de la República mediante el Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP), recurso de
objeción en contra del cartel de la Licitación Pública 2022LN-000004-0004900001, promovida por el Banco Central de Costa Rica.--------
II. Que mediante auto de las ocho horas cuarenta y ocho minutos del veintisiete de abril de dos mil veintidós, esta División otorgó audiencia
especial a la Administración licitante para que se pronunciara sobre los recursos de objeción interpuestos. Dicha audiencia fue atendida el día
dos de mayo de dos mil veintidó ...
Fecha publicación: 10/05/2022
Fecha emisión: 10/05/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5971
01 de abril, 2022
DFOE-FIP-0109
Señor
David Galán Ramírez
Auditor Interno
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
rojasan@bccr.fi.cr
Estimado señor:
Asunto: Atención a la consultas referidas en el oficio AI–0028-2022 sobre el
alcance de algunas disposiciones normativas relacionadas con la
potestad de organización de las auditorías internas.
Nos referimos a su oficio n.° AI-0028-2022 del 17 de febrero de 2022, que sustituye
al oficio n.° AI-0021-2022 de 04 de febrero de 2022, en el cual consulta sobre el alcance de
algunas disposiciones normativas relacionadas con la potestad de organización de las
auditorías internas referentes a normas legales anteriores y que parecieran contradecir
otras leyes y lineamientos que el órgano contralor ha emitido en los últimos años.
Indica el referido oficio, que la duda surge en virtud de que el artículo 23 de la Ley
General de Control Interno, n.° 8292, (LGCI) le otorga a las auditorías internas la potestad
de organizarse y funcionar conforme lo disponga el auditor interno. En ese mismo sentido,
los Lineamientos sobre gestiones que involucran a la auditoría interna presentadas ante la
CGR (R-DC-83-2018), establece en el punto 2 que cada institución deberá determinar
según su necesidad si requiere el nombramiento de un subauditor interno, para lo cual se
deberá realizar un estudio técnico.
Agrega además que, para el caso particular del Banco Central de Costa Rica
(BCCR), el artículo 36 de su Ley Orgánica, referente al funcionamiento de la Auditoría
Interna, dispone que dicha unidad funcionará bajo la responsabilidad y la dirección
inmediatas de un Auditor Interno o, en su defecto, de un Subauditor Interno, nombrados por
la Junta Directiva.
Por lo anterior, la consulta agrega se le aclare lo siguiente:
1. En los lineamientos supra citados, se indica que “Cada institución deberá
de ...
Fecha publicación: 06/04/2022
Fecha emisión: 01/04/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Finanzas Públicas
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: EMISION DE CRITERIO
Tesauro: Nombramiento de Auditor y Subauditor Interno
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio Nº 5586
30 de marzo, 2022
DFOE-CAP-1071
Doctor
Rodrigo Cubero Brealey
Presidente
BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
cuberobr@bccr.fi.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su
implementación.
Me permito remitirle el informe DFOE-CAP-SGP-00001-2022, Nuevo Modelo de
Gestión de Compras Públicas: Preparación institucional para su implementación, elaborado
por el Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades, en el cual se consignan los
resultados del proceso de fiscalización de Seguimiento a la Gestión Pública del mismo
nombre, cuyo inicio se comunicó mediante el oficio DFOE-CAP-0174 (2057).
Tal como se indicó en dicha oportunidad, este seguimiento tuvo como objetivo
determinar el nivel de preparación institucional para la implementación del nuevo modelo de
gestión de compras públicas a partir de la Ley General de Contratación Pública, N° 9986,
con el propósito de generar insumos para promover mejoras en la gobernanza, la
transparencia, la planificación, el control, la ética, la orientación a resultados, la promoción
de la competencia en la contratación pública y la generación de valor público en la
prestación de los servicios brindados a la ciudadanía.
Resulta relevante señalar que el proceso de fiscalización fue realizado de forma
colaborativa con la Auditoría Interna de su institución mediante la aplicación de un
instrumento que permitió determinar el nivel de preparación institucional ante ese nuevo
modelo. A partir de dicha aplicación, la Auditoría Interna elaboró un informe ejecutivo que
contiene los resultados específicos de su entidad, los cuales fueron remitidos a la
Contraloría General y, de acuerdo con la solicitud realizada por este Órgano Contralor,
fueron comunicados a la Administración.
A partir de ...
Fecha publicación: 31/03/2022
Fecha emisión: 30/03/2022
Institución: BANCO CENTRAL DE COSTA RICA
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA